《民政部辦公廳關(guān)于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知》解讀
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,，滿足群眾在非戶籍地婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記的需求,，推進(jìn)婚姻登記制度改革，增強人民群眾獲得感,、幸福感,。在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，民政部出臺了《關(guān)于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）,。
一,、出臺背景
黨中央、國務(wù)院對婚姻登記“跨省通辦”提出了明確的要求,。黨的十九大報告指出,，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既要盡力而為,，又要量力而行,，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干,。2017年1月,，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》明確要求,，建立和完善公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫，探索開展異地辦理婚姻登記工作,。2020年9月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，將婚姻登記“跨省通辦”列入全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單,，要求積極推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”,。因此，開展婚姻登記“跨省通辦”是人民群眾和社會各界的期盼,。
二,、試點任務(wù)
發(fā)揮試點地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機制,，為全國范圍內(nèi)實施婚姻登記“跨省通辦”積累實踐經(jīng)驗,，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑。
三,、試點地區(qū)和試點期限
（一）試點地區(qū),。遼寧省、山東省,、廣東省,、重慶市、四川省實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點,，江蘇省,、河南省,、湖北省武漢市,、陜西省西安市實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點。
（二）試點期限,。試點期限為2年,，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
四,、試點內(nèi)容
（一）涉及調(diào)整實施的行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定,。在試點地區(qū)，暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚,，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定,，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定,。
在試點地區(qū),，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理,。調(diào)整后,，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿,、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記,，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記,。
（二）當(dāng)事人需要提交的證件。按照試點要求,，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的,，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需要提交的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證,。
五,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）完善配套政策措施,。
（三）推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè),。
（四）加強干部隊伍建設(shè)。
（五）加強宣傳引導(dǎo),。
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